УСТАВ ГОРОДА
Принят на заседании Думы города Сургута от 18.02.2005 №425-III ГД
Зарегистрирован Управлением по вопросам местного самоуправления Администрации Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 16 марта 2005 г.
Регистрационный № 182
Настоящий Устав муниципального образования город окружного значения Сургут принят в соответствии с Европейской Хартией о местном самоуправлении, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа и определяет организацию и формы осуществления местного самоуправления в городе Сургуте; его территориальную, финансово - экономическую, правовую основы компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления, принципы организации муниципальной службы и правового статуса муниципальных служащих и другие вопросы городского значения.
ГЛАВА I. Общие положения
Статья 1. Город Сургут - городской округ
Статья 2. Основание Сургута и его статус
Статья 3. Официальные символы города Сургута
Статья 4. День города
Статья 5. Территория городского округа
Статья 6. Структура и наименование органов местного самоуп-равления городского округа
Статья 7. Вопросы местного значения городского округа
Статья 8. Участие городского округа в межмуниципальном сотрудничестве
Статья 9. Награды и почетные звания городского округа
ГЛАВА II. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения в городском округе
Статья 10. Формы участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 11. Местный референдум
Статья 12. Муниципальные выборы
Статья 13. Голосование по отзыву депутата Думы города Сургута, Главы города Сургута
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
Статья 17. Публичные слушания
Статья 18. Собрание граждан
Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)
Статья 20. Опрос граждан
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 22. Другие формы участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 23. Коллективные обращения (петиции) граждан
Статья 24. Право жителей города присутствовать на заседании Думы города Сургута
Статья 25. Право гражданина быть выслушанным Думой города Сургута, Главой города Сургута, должностными лицами Администрации города Сургута
Статья 26. Массовое обсуждение вопросов жизни городского округа
Статья 27. Участие граждан в выполнении социально значимых для городского округа работ
Статья 28. Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения городского округа
ГЛАВА III. Органы местного самоуправления в городском округе
Статья 29. Дума города Сургута
Статья 30. Депутаты Думы города Сургута
Статья 31. Компетенция Думы города Сургута
Статья 32. Организация деятельности Думы города Сургута
Статья 33. Глава города Сургута
Статья 34. Полномочия Главы города Сургута - высшего должностного лица местного самоуправления городского округа
Статья 35. Администрация города Сургута
Статья 36. Полномочия Главы города Сургута по руководству деятельностью Администрации города Сургута
Статья 37. Компетенция Администрации города Сургута
Статья 38. Полномочия Администрации города Сургута в сфере бюджета, финансов и экономики
Статья 39. Полномочия Администрации города Сургута в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, земельными ресурсами городского округа
Статья 40. Полномочия Администрации города Сургута в сфере городского хозяйства
Статья 41. Полномочия Администрации города Сургута в социальной сфере
Статья 42. Полномочия Администрации города Сургута в сфере обеспечения безопасности городского округа и его населения
Статья 43. Полномочия Администрации города Сургута в сфере обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа
Статья 44. Контрольно-счетная палата города Сургута
ГЛАВА IV. Муниципальная служба и муниципальные должности
Статья 45. Муниципальная служба и ее правовое регулирование
Статья 46. Выборная муниципальная должность и должность муниципальной службы
Статья 47. Перечень муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в городском округе
Статья 48. Поступление на муниципальную службу
Статья 49. Основные права муниципальных служащих
Статья 50. Основные обязанности муниципальных служащих
Статья 51. Порядок участия муниципальных служащих в органах управления коммерческой организации
Статья 52. Гарантии для муниципальных служащих в городе Сургуте
Статья 53. Поощрения и ответственность муниципальных служащих
ГЛАВА V. Муниципальные правовые акты
Статья 54. Система муниципальных правовых актов города Сургута
Статья 55. Решение, принятое путем прямого волеизъявления граждан
Статья 56. Инициатива принятия муниципальных правовых актов
Статья 57. Вступление в силу муниципальных правовых актов
Статья 58. Опубликование и обнародование муниципальных правовых актов и официальной информации
Статья 59. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
ГЛАВА VI. Экономическая основа местного самоуправления в городском округе
Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления в городском округе
Статья 61. Муниципальное имущество
Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
Статья 63. Бюджет городского округа (местный бюджет)
Статья 64. Доходы местного бюджета
Статья 65. Расходы местного бюджета
Статья 66. Участники бюджетного процесса
Статья 67. Отчет об исполнении местного бюджета
Статья 68. Муниципальный заказ
Статья 69. Муниципальные заимствования
ГЛАВА VII. Ответственность, подотчетность, подконтрольность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа
Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа
Статья 71. Ответственность депутатов, Главы города перед населением
Статья 72. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством
Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Статья 74. Подотчетность и подконтрольность Главы города и Думы города
Статья 75. Подотчетность и подконтрольность Администрации города, Контрольно-счетной палаты города
Статья 76. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа
ГЛАВА VIII. Принятие и вступление в силу Устава городского округа город Сургут, порядок внесения в него изменений и дополнений
Статья 77. Устав городского округа город Сургут
Статья 78. Порядок принятия и вступления в силу Устава городского округа город Сургут
Статья 79. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа город Сургут
Глава I. Общие положения
Статья 1. Город Сургут - городской округ
1. Город Сургут является городским округом - муниципальным образованием, представляющим собой городское поселение, которое не входит в состав муниципального района, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. Официальное наименование муниципального образования - городской округ город Сургут.
3. Словосочетания <городской округ город Сургут>, <городской округ> и <город Сургут> в настоящем Уставе являются тождественными, то есть применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город Сургут, а также находящихся в его собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением муниципального образования городской округ город Сургут местного самоуправления.
Статья 2. Основание Сургута и его статус
1. Сургут является одним из старейших сибирских городов России. Основан по наказу царя Федора Иоановича, данному 19 февраля 1594 года воеводе князю Федору Петровичу Борятинскому и письменному голове Владимиру Оничкову.
2. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 июня 1965 года № 731/4 рабочий поселок Сургут преобразован в город Сургут в составе Ханты - Мансийского автономного округа.
3. Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 5 февраля 1996 года №6-оз <О муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа> Сургут наделен статусом муниципального образования город окружного значения.
4. Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.11.2004 № 63-оз <О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры> муниципальное образование город окружного значения Сургут наделено статусом городского округа.
5. Наделение Сургута статусом городского округа сохраняет все права и обязанности, возникшие у муниципального образования город окружного значения Сургут.
Статья 3. Официальные символы города Сургута
1. Город Сургут имеет собственные официальные символы: герб и флаг. Город Сургут вправе устанавливать иные официальные символы муниципального образования, отражающие исторические, культурные, национальные и географические особенности городского округа.
2. Описание и порядок использования официальных символов города утверждаются решением Думы города Сургута.
Статья 4. День города
1. Проявляя уважение к историческим традициям городского округа, заботясь об их сохранении и обогащении, устанавливается День города.
2. День города отмечается ежегодно 12 июня.
Статья 5. Территория городского округа
1. Городской округ имеет собственную территорию, которую составляют земли в установленных границах независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Границы территории городского округа устанавливаются и изменяются законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с требованиями федерального законодательства.
3. Территория городского округа граничит с муниципальными образованиями: Сургутский муниципальный район, городское поселение Белый Яр, городское поселение Барсово, сельское поселение Солнечный.
Статья 6. Структура и наименование органов местного самоуправления городского округа
1. Структуру органов местного самоуправления в городском округе город Сургут составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, контрольный орган муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления городского округа имеют следующие наименования, установленные в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
1) представительный орган муниципального образования - Дума города Сургута (Дума города);
2) глава муниципального образования - Глава города Сургута (Глава города);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация города Сургута (Администрация города);
4) контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Сургута (Контрольно-счетная палата города).
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Думы города о внесении изменений в настоящий Устав по структуре органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы города, принявшей указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет местного бюджета.
Статья 7. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) иные вопросы местного значения, предусмотренные федеральным законом <Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации>.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).
Статья 8. Участие городского округа в межмуниципальном сотрудничестве
1. В целях взаимодействия с другими муниципальными образованиями городской округ вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности объединений муниципальных образований.
2. Для совместного решения вопросов местного значения Дума города вправе принимать решения:
1) об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
2) о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Статья 9. Награды и почетные звания городского округа
1. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие городского округа лицам, имеющим выдающиеся заслуги перед городским округом, могут вручаться награды, присваиваться почетные звания городского округа.
2. Виды наград и почетных званий, порядок их вручения и присвоения определяются положениями о них, утверждаемыми Думой города.
Глава II. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения в городском округе
Статья 10. Формы участия населения в решении вопросов местного значения
К формам участия населения в решении вопросов местного значения городского округа относятся местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Думы города либо Главы города, голосование по вопросам изменения границ городского округа либо преобразования городского округа, образование органов территориального общественного самоуправления, выдвижение правотворческой инициативы, публичные слушания, проведение собрания либо конференции, опрос граждан, обращение в органы местного самоуправления, а также другие формы, предусмотренные статьей 22 настоящего Устава.
Статья 11. Местный референдум
1. На местный референдум могут выноситься вопросы местного значения, находящиеся в ведении городского округа.
2. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой города по инициативе:
1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Думы города и Главы города, выдвинутой ими совместно.
4. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в городском округе в течение года со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.
5. Местный референдум в городском округе проводится в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
6. Исполнение решения, принятого на местном референдуме, обеспечивается органами местного самоуправления городского округа в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы города, Главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой города не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, установленного настоящим Уставом, на который были избраны депутаты или Глава города.
В случае досрочного прекращения полномочий органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Думы города, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
3. Муниципальные выборы проводятся в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата Думы города Сургута, Главы города Сургута
1. Депутат, Глава города могут быть отозваны избирателями городского округа по следующим основаниям:
1) совершение противоправных действий (бездействий), влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, если это установлено соответствующим судом, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 5 пункта 7 статьи 30 и подпунктом 6 пункта 7 статьи 33 настоящего Устава;
2) систематическое (не менее трех раз в течение срока своих полномочий), без уважительных причин невыполнение обязанностей, возложенных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом, если это установлено соответствующим судом;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата, Главы города, если это установлено соответствующим судом.
2. Глава города, кроме того, может быть отозван избирателями в случае:
1) издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) и законам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом;
2) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого населением на местном референдуме.
3. Инициатива граждан о проведении голосования по отзыву депутата, Главы города выдвигается в порядке, установленном федеральным законом и законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принятыми для проведения местного референдума.
4. Назначение и проведение голосования по отзыву депутата, Главы города обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования.
5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы города принимается Думой города не позднее 10 дней с момента получения от уполномоченной в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Уставом, избирательной комиссии соответствующих документов по проверке подписных листов, представленных инициативной группой.
6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы города подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
7. Депутату, Главе города предоставляется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в средствах массовой информации городского округа, в том числе за счет средств местного бюджета.
8. Голосование по отзыву проводится в порядке, установленном федеральным законом, законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принятыми для проведения местного референдума.
9. Депутат, Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе (соответствующем избирательном округе).
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится в случаях, установленных федеральным законом, в целях получения согласия населения на изменение границ, преобразование городского округа.
2. Изменение границ городского округа, влекущее отнесение территорий отдельно входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Думы города и представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ городского округа, не влекущее отнесение территорий отдельно входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой города и представительным органом соответствующего поселения.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Думой города и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принятыми для проведения местного референдума.
5. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей городского округа.
6. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей городского округа.
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом на территории городского округа, может выступить с правотворческой инициативой, то есть внести в органы местного самоуправления городского округа проект муниципального правового акта.
2. Минимальная численность инициативной группы для внесения правотворческой инициативы составляет 2% от числа зарегистрированных избирателей городского округа.
Численность инициативной группы для внесения проекта Устава городского округа город Сургут либо проекта решения Думы города о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа город Сургут определяется в соответствии со статьями 78, 79 настоящего Устава.
3. Проект муниципального правового акта должен отвечать требованиям, установленным регламентами органов местного самоуправления городского округа, к оформлению муниципального правового акта соответствующего вида.
4. К проекту прилагаются подписные листы инициативной группы по форме, предусмотренной для сбора подписей в поддержку кандидата при проведении выборов, а также информация о представителях инициативной группы (фамилия, имя, отчество, адрес местожительства, контактные телефоны).
5. Проект муниципального правового акта вносится для рассмотрения в соответствующий орган местного самоуправления городского округа.
6. Проект муниципального правового акта, внесенный в установленном порядке, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления городского округа в течение 45 дней с момента внесения. Рассмотрение проекта муниципального правового акта осуществляется в порядке, предусмотренном для принятия данного вида муниципального правового акта.
Представитель инициативной группы извещается о месте и времени рассмотрения внесенной правотворческой инициативы. При рассмотрении проекта муниципального правового акта Думой города могут присутствовать не более четырех представителей инициативной группы.
7. Проект муниципального правового акта, внесенный с нарушением установленного порядка, возвращается представителю инициативной группы без рассмотрения с мотивированным указанием на допущенные нарушения порядка внесения правотворческой инициативы.
8. Устранение указанных нарушений является основанием для рассмотрения правотворческой инициативы населения в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи.
9. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан через средства массовой информации.
10. Основаниями для отказа в рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы населения городского округа, являются:
1) внесение проекта по вопросам, не отнесенным законодательством к вопросам местного значения городского округа;
2) внесение проекта по вопросам, отнесенным к вопросам местного значения городского округа, но содержащим требования, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству или законодательству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящему Уставу.
11. В случае выявления оснований, указанных в пункте 10 настоящей статьи, соответствующим органом местного самоуправления городского округа направляется представителю инициативной группы мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа (на территориях микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой города по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление не может осуществляться в границах территории, на которой территориальное общественное самоуправление осуществляется другими правомочно созданными органами, без соответствующего изменения границ.
4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Непосредственно территориальное общественное самоуправление в городском округе осуществляется населением путем проведения собраний и конференций граждан.
Органы территориального общественного самоуправления могут создаваться в форме домовых, квартальных, уличных комитетов (советов), советов (комитетов) территориального общественного самоуправления в микрорайонах и иных жилищных комплексах города.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского округа.
Регистрация устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном решением Думы города.
6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае его устав в соответствии с действующим законодательством также подлежит государственной регистрации в установленном порядке.
7. Организация и осуществление территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным решением Думы города.
Статья 17. Публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения муниципального образования.
2. В случаях, предусмотренных законодательством, обсуждение проектов муниципальных правовых актов и иных вопросов городского округа осуществляется с обязательным проведением публичных слушаний.
3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы города или Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы города, назначаются Думой города, а по инициативе Главы города - Главой города.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Думы города.
Статья 18. Собрание граждан
1. Собрание граждан проводится по домам, улицам, микрорайонам, иным участкам городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы города, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может быть созвано по инициативе населения при создании инициативной группы граждан в количестве не менее 20-ти человек из числа граждан, проживающих на данной территории, обладающих избирательным правом.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой города не позднее 15 дней со дня выдвижения инициативы. Решение о назначении собрания граждан, содержащее сведения о времени и месте проведения собрания, публикуется в средствах массовой информации городского округа не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы города или Главы города, назначается соответственно Думой города или Главой города.
5. Собрание граждан, проводимое в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, назначается и проводится в порядке, предусмотренном уставом территориального общественного самоуправления.
6. Собрание граждан проводится с целью:
1) обсуждения вопросов жизни городского округа, имеющих существенное значение для населения данной территории;
2) обсуждения проектов решений Думы города, нормативных правовых актов Главы города, выражения мнения населения по ним и внесения предложений;
3) принятия обращений, в том числе в форме петиций, к органам местного самоуправления городского округа;
4) избрания лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского округа и их должностными лицами;
5) избрания делегатов в соответствии с нормами представительства на конференции граждан;
6) обсуждения необходимости вынесения того или иного вопроса местного значения на референдум городского округа;
7) принятия решения о выдвижении инициативы проведения референдума городского округа по вопросу местного значения;
8) рассмотрения сообщений и отчетов о работе депутатов Думы города, Главы города;
9) принятия решения о добровольном участии жителей в благоустройстве, охране общественного порядка, сохранении городского жилищного фонда, охране природы, памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимся гражданам;
10) принятия решения об организации и избрании органов территориального общественного самоуправления, одобрении программы деятельности этих органов, использовании имущества и средств, находящихся в распоряжении органов территориального общественного самоуправления, заслушивания и утверждения отчетов этих органов, решения иных вопросов в соответствии с уставами территориального общественного самоуправления;
11) решения вопросов о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды.
7. Собрание граждан правомочно при участии в нем не менее 50% жителей данной территории, обладающих избирательным правом.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным при участии в нем не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
8. Вопросы повестки дня собрания и порядок голосования по ним вносятся инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь.
9. Председатель ведет собрание, оглашает вопросы повестки дня, предоставляет слово для выступления присутствующим, формулирует принимаемые собранием решения, ставит их на голосование, оглашает итоги голосования.
Секретарь ведет протокол собрания граждан, в котором отражаются все принятые собранием граждан решения с указанием результатов голосования по ним. Протокол подписывается секретарем и председателем собрания граждан.
10. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих.
11. Решения, принятые собраниями граждан в пределах их компетенции, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа с направлением письменного ответа.
Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится для осуществления полномочий собрания граждан в случаях, если:
1) они предусмотрены уставом территориального общественного самоуправления;
2) вопрос, выносимый на обсуждение, имеет общегородское значение;
3) предполагается участие в собрании более 5000 человек;
4) необходимо проведение собрания с участием жителей всего городского округа (общегородская конференция).
2. Решение о проведении конференции граждан принимается органами, указанными в пунктах 3, 4 статьи 18 настоящего Устава в зависимости от поступившей инициативы, и должно содержать нормы представительства делегатов конференции, а также перечень выносимых на конференцию вопросов.
3. Конференция граждан, проводимая в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, назначается в порядке, предусмотренном уставом территориального общественного самоуправления.
4. Конференция граждан проводится в порядке, установленном для проведения собрания граждан, и осуществляет те же полномочия.
5. Конференция граждан правомочна при участии в ней не менее 50% избранных на собраниях граждан делегатов от данной территории, обладающих избирательным правом.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной при участии в ней не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6. Решение конференции граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих делегатов, представляющих более половины жителей данной территории.
7. Решения, принятые на конференциях граждан в пределах их компетенции, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа с направлением письменного ответа.
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы города - по вопросам местного значения;
2) Главы города - по вопросам местного значения;
3) органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 3 настоящей статьи, принимается Думой города большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
В случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи, Дума города обязана назначить опрос граждан.
5. Дума города при принятии решения о проведении опроса граждан определяет территорию, форму, дату и сроки проведения опроса, формулировку вопросов для опроса населения, методику проведения опроса, минимальную численность жителей, участвующих в опросе, должностное лицо либо комиссию, ответственных за его проведение, утверждает форму опросного листа.
Жители городского округа либо части его территории должны быть проинформированы о месте и времени проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
7. Опрос признается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее минимальной численности жителей, установленной решением о назначении опроса.
8. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
9. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
10. Результаты опроса должны быть опубликованы в средствах массовой информации в течение 30 дней.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в письменной или устной форме в органы местного самоуправления городского округа.
К индивидуальным обращениям граждан относятся предложение, заявление, жалоба, ходатайство.
Коллективное обращение - вид обращения двух и более граждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) либо путем сбора подписей.
Видом коллективного обращения граждан является петиция. Порядок и сроки рассмотрения петиций устанавливаются статьей 23 настоящего Устава.
2. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа устанавливается нормативными правовыми актами Думы города, принимаемыми в соответствии с законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 22. Другие формы участия населения в решении вопросов местного значения
Наряду с предусмотренными федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления граждане могут участвовать в решении вопросов местного значения в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе путем направления коллективных обращений (петиций), присутствия на открытых заседаниях Думы города, реализации права быть лично заслушанным Думой города, Главой города, должностными лицами Администрации города, участия в массовом обсуждении вопросов жизни городского округа, а также путем участия в выполнении социально значимых для городского округа работ.
Статья 23. Коллективные обращения (петиции) граждан
1. Жители городского округа вправе обратиться в органы местного самоуправления с коллективными обращениями (петициями).
Петицией является коллективное обращение граждан, под которым подписались не менее 500 зарегистрированных в городском округе избирателей, имеющее целью решение вопросов, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
2. Подписные листы для направления петиции составляются по форме, предусмотренной для сбора подписей в поддержку кандидата при проведении выборов. К петиции прилагается информация о лице, уполномоченном собранием граждан на оформление петиции (фамилия, имя, отчество, адрес местожительства, контактные телефоны), протокол соответствующего собрания граждан.
3. Коллективное обращение (петиция) может иметь своей целью:
1) внесение на рассмотрение Думы города или Главы города предложений о разрешении вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению Думы города, Главы города или Администрации города;
2) внесение предложения о назначении референдума городского округа;
3) вынесение на общегородскую конференцию жителей городского округа отчетов о работе Думы города, Главы города или Администрации города, докладов этих органов о состоянии природной среды, перспективах развития городского округа, состоянии борьбы с преступностью и других важных вопросов общегородского значения;
4) внесение предложений в органы местного самоуправления городского округа о необходимости проведения общественных реформ;
5) внесение предложений об изменении (отмене) нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа.
4. Коллективные обращения (петиции) граждан подлежат рассмотрению соответственно Думой города, Главой города в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.
5. О результатах рассмотрения коллективного обращения (петиции) граждане, подавшие петицию, информируются в письменной форме через уполномоченное ими лицо.
Статья 24. Право жителей города присутствовать на заседании Думы города Сургута
1. Доступ жителей города на заседания Думы города свободен, кроме случаев, когда Дума проводит закрытое заседание.
2. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.
3. Порядок посещения заседаний жителями городского округа регулируется Регламентом Думы города Сургута.
Статья 25. Право гражданина быть выслушанным Думой города Сургута, Главой города Сургута, должностными лицами Администрации города Сургута
1. Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его прав и законных интересов на территории городского округа, относящихся к ведению органов местного самоуправления городского округа, вправе быть выслушанным Думой города, Главой города или должностными лицами Администрации города в случаях и порядке, предусмотренных регламентами соответствующих органов местного самоуправления городского округа.
2. Руководители и иные должностные лица органов местного самоуправления городского округа организуют и осуществляют прием граждан по личным вопросам.
Прием граждан по личным вопросам проводится руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления по утвержденному ими графику, заблаговременно доведенному до сведения населения.
Во время приема по личным вопросам гражданину обеспечивается право сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов.
4. Порядок ведения приема граждан по личным вопросам руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления устанавливается регламентами соответствующих органов местного самоуправления городского округа.
Статья 26. Массовое обсуждение вопросов жизни городского округа
1. В средствах массовой информации городского округа могут публиковаться проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа в целях проведения их обсуждения населением города и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения.
2. В обязательном порядке официальному опубликованию подлежат проекты:
1) Устава городского округа город Сургут;
2) решений Думы города о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа город Сургут;
3) решений Думы города по вопросам, выносимым на публичные слушания;
4) местного бюджета.
3. По решению Думы города или Главы города могут проводиться массовые обсуждения других важных вопросов жизни городского округа.
4. Массовые обсуждения проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа возможны в виде опубликования интервью должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, а также интервью, мнений, предложений жителей городского округа в средствах массовой информации либо посредством обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа в порядке, предусмотренном статьями 21, 23 настоящего Устава.
5. Учет предложений населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, поступивших в ходе массового обсуждения, осуществляется в порядке, предусмотренном для учета предложений, поступивших в ходе публичных слушаний.
Статья 27. Участие граждан в выполнении социально значимых для городского округа работ
1. Глава города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения:
1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
2) организация охраны общественного порядка на территории городского округа;
3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, в том числе путем участия в добровольной пожарной охране;
4) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
5) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
6) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа.
2. К социально значимым работам по решению вопросов местного значения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3. К выполнению социально значимых работ привлекаются граждане при соблюдении следующих условий:
1) на добровольной основе;
2) достигшие совершеннолетнего возраста;
3) трудоспособные;
4) в свободное от основной работы или учебы время;
5) на безвозмездной основе;
6) не более чем один раз в три месяца;
7) не более четырех часов подряд.
4. С инициативой проведения социально значимых работ могут выступать Глава города, Дума города, органы государственной власти, территориального общественного самоуправления, граждане по результатам проведения собраний (конференций).
5. В решении о привлечении граждан к выполнению социально значимых для городского округа работ должны быть указаны:
1) вопрос местного значения городского округа, в целях решения которого организуются социально значимые работы;
2) время, место и планируемые сроки проведения работ;
3) перечень видов работ, для выполнения которых привлекается население;
4) орган, уполномоченный на организацию и проведение социально значимых работ.
6. Решение о привлечении граждан к выполнению социально значимых для городского округа работ должно быть опубликовано (обнародовано) в средствах массовой информации городского округа с указанием ответственных лиц.
7. Уполномоченный орган принимает заявки на участие в социально значимых работах, осуществляет регистрацию участников, проверяя соблюдение требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, обеспечивает участников социально значимых работ необходимым инвентарем и механизмами, проводит инструктаж по технике безопасности, определяет участникам конкретный вид работ, отчитывается перед Главой города о результатах проведения социально значимых работ.
Статья 28. Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения городского округа
1. Участие граждан в решении вопросов местного значения гарантируется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также настоящим Уставом на принципах законности и добровольности.
2. Органы местного самоуправления городского округа обязаны принимать меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Глава города вправе обжаловать в установленном законом порядке правовые акты органов государственной власти, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа несут установленную главой VII настоящего Устава ответственность за нарушение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения городского округа.
Глава III. Органы местного самоуправления в городском округе
Статья 29. Дума города Сургута
1. Дума города состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным или многомандатным избирательным округам в соответствии с решением Думы города сроком на 5 лет, и является представительным коллегиальным выборным органом местного самоуправления городского округа.
2. Выборы депутатов Думы города проводятся в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3. Для материально-технического обеспечения деятельности Думы города создается аппарат Думы, действующий на основании Положения об аппарате Думы города Сургута.
4. Дума города вправе осуществлять свои полномочия при условии избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
5. Дума города обладает правами юридического лица, которыми наделяется в соответствии с действующим законодательством.
6. Полномочия Думы города начинаются со дня проведения первого заседания в соответствии с пунктом 3 статьи 32 настоящего Устава и прекращаются со дня начала работы Думы города нового созыва.
7. Полномочия Думы города досрочно прекращаются в случае:
1) принятия Думой города решения о самороспуске, при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов;
2) вступления в силу решения суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о неправомочности данного состава депутатов Думы города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования городского округа;
4) вступления в силу закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о роспуске Думы города, принятого в соответствии с действующим законодательством;
5) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого населением на местном референдуме, установленного вступившим в законную силу решением суда;
6) наступления иных оснований, установленных федеральным законом.
8. В случае прекращения полномочий Думы города до истечения установленного срока в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры назначаются досрочные выборы.
Статья 30. Депутаты Думы города Сургута
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы города нового созыва.
2. Депутаты Думы города осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.
На постоянной основе вправе осуществлять свою деятельность 2 депутата.
3. Персональный состав депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяется на первом заседании Думы города нового созыва при наличии депутатов, желающих занять эти должности. Депутаты, претендующие на освобожденные должности, должны быть ознакомлены с ограничениями, предусмотренными пунктом 4 настоящей статьи.
В случае, если количество кандидатов на освобожденные должности превышает указанное в пункте 2 настоящей статьи количество вакансий, персональный состав депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяется путем голосования по предложенным кандидатурам. Освобожденные должности замещают депутаты, набравшие наибольшее количество голосов. В случае равенства голосов предпочтение отдается депутату, набравшему на муниципальных выборах большее количество голосов избирателей.
4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты обязаны соблюдать ограничения, связанные с их статусом и установленные действующим законодательством.
5. Депутаты отчитываются о своей деятельности перед избирателями своего избирательного округа не реже одного раза в год.
6. Депутаты Думы города вправе иметь помощников. Количество и полномочия помощников депутатов устанавливаются Регламентом Думы города Сургута. Помощникам депутатов выдаются удостоверения установленного Думой города образца.
7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы города;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) нарушения депутатом, осуществляющим свою деятельность на постоянной основе, ограничений, установленных законодательством;
12) в иных случаях, установленных федеральным законом.
8. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата Думы города регулируется Регламентом Думы города Сургута.
9. Дума города вправе устанавливать дополнительные социальные гарантии для депутатов.
Статья 31. Компетенция Думы города Сургута
1. К исключительной компетенции Думы города относятся:
1) принятие Устава городского округа город Сургут, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, включая установление налоговых льгот, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К компетенции Думы города также относятся:
1) утверждение описания и порядка использования официальных символов города Сургута;
2) установление видов наград, почетных званий городского округа, порядка их вручения и присвоения;
3) выдвижение инициативы изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
4) выражение мнения населения городского округа при изменении границ городского округа, не влекущем отнесение территорий отдельных входящих в состав городского округа населенных пунктов к территориям других поселений;
5) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в состав городского округа населенных пунктов к территориям других поселений, а также по вопросам преобразования городского округа;
6) принятие решения о назначении местного референдума, выдвижение совместно с Главой города инициативы проведения местного референдума;
7) назначение муниципальных выборов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом;
8) назначение голосования по отзыву депутата Думы города, Главы города;
9) установление границ территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;
10) выдвижение инициативы проведения собраний граждан;
11) назначение собраний граждан, проводимых по инициативе населения городского округа или по собственной инициативе;
12) выдвижение инициативы проведения конференций граждан;
13) назначение конференций граждан, проводимых по инициативе населения городского округа или по собственной инициативе;
14) выдвижение инициативы проведения опроса граждан по вопросам местного значения;
15) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;
16) принятие решения о назначении опроса граждан, проводимого по инициативе Главы города или по собственной инициативе;
17) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, выдвижение собственной инициативы проведения публичных слушаний;
18) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в соответствии с законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
19) принятие решений по утверждению и изменению структуры органов местного самоуправления городского округа;
20) утверждение структуры Администрации города по представлению Главы города;
21) принятие Положения о порядке разработки структуры Администрации города по представлению Главы города;
22) принятие решения об учреждении соответствующего органа Администрации города в качестве юридического лица, утверждение Положения о нем;
23) принятие в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов, необходимых для реализации решения, принятого населением на местном референдуме;
24) формирование Контрольно-счетной палаты города;
25) установление порядка ведения реестра расходных обязательств городского округа в установленном законом порядке;
26) установление нормативов отчисления в доход местного бюджета части прибыли муниципальных предприятий, а также части доходов муниципальных учреждений от оказания ими платных услуг;
27) установление порядка привлечения заемных средств городского округа, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
28) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
29) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
30) принятие решений об учреждении некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
31) определение размеров и условий оплаты труда осуществляющих свои полномочия на постоянной основе: депутата Думы города, Председателя Думы города, заместителя Председателя Думы города, а также Главы города, Председателя Контрольно-счетной палаты города;
32) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения по представлению Главы города;
33) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
34) осуществление дифференциации ставок земельного налога в соответствии с действующим законодательством;
35) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
36) утверждение инвестиционных программ организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
37) установление надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
38) определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
39) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
40) определение порядка проведения независимой экспертизы экономической обоснованности тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
41) осуществление контроля за применением цен и тарифов, в том числе в части обоснованности их размера;
42) участие в процедуре принятия решения о временном осуществлении полномочий органов местного самоуправления городского округа органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
43) обращение с ходатайством о введении временной финансовой администрации на территории городского округа в установленном законодательством порядке;
44) утверждение Регламента Думы города Сургута;
45) утверждение Положения об аппарате Думы города Сургута;
46) обращение в избирательную комиссию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с ходатайством о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования городской округ город Сургут на территориальную избирательную комиссию в установленном законодательством порядке;
47) установление порядка и условий предоставления муниципальных жилых помещений по договору социального найма;
48) установление гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из местного бюджета;
49) установление дополнительных социальных гарантий гражданам, предоставляемых за счет средств местного бюджета;
50) определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
51) иные полномочия, закрепленные федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и настоящим Уставом.
3. Дума города не вправе осуществлять полномочия, не отнесенные к ее компетенции.
4. По вопросам осуществления своей компетенции, предусмотренной настоящим Уставом, Дума города принимает муниципальные правовые акты в виде решений.
Статья 32. Организация деятельности Думы города Сургута
1. Организацию деятельности Думы города осуществляет Председатель Думы, избираемый из числа депутатов на первом заседании Думы города. Председатель Думы города может иметь заместителей, избираемых из числа депутатов Думы города.
Полномочия Председателя Думы города и заместителей Председателя устанавливаются Регламентом Думы города Сургута.
2. Основной формой работы Думы города является заседание.
3. Первое заседание Думы города проводится не позднее 15 дней после избрания правомочного состава депутатов Думы.
Заседания Думы города проводятся в соответствии с календарным планом работы, но не реже одного раза в месяц.
Внеочередные заседания Думы города проводятся по требованию Главы города или по требованию не менее чем 1/4 от общего числа депутатов Думы города.
4. На заседаниях Думы города вправе присутствовать жители городского округа, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, Глава города, должностные лица Администрации города, других органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, должностные лица органов государственной власти в соответствии с Регламентом Думы города Сургута.
5. Заседания Думы города правомочны при условии, что на них присутствует более половины от общего числа депутатов Думы города.
6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы города, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также иные вопросы, связанные с организацией работы Думы города, устанавливаются ее Регламентом.
7. Дума города на срок своих полномочий из числа депутатов образует постоянные комитеты и временные комиссии, численный состав которых и полномочия определяются Регламентом Думы города Сургута и положениями о постоянных комитетах и временных комиссиях.
8. Материально-техническое, информационное, юридическое и иное обеспечение деятельности Думы города осуществляет аппарат Думы города.
9. Финансовое обеспечение Думы города гарантируется закреплением ее расходов отдельной строкой в местном бюджете в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Дума города самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета, предназначенными для обеспечения деятельности Думы и депутатов.
Статья 33. Глава города Сургута
1. Глава города является высшим должностным лицом местного самоуправления городского округа, наделенным в соответствии со статьей 34 настоящего Устава собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава города является гарантом самостоятельности местного самоуправления, согласованности действий органов местного самоуправления, их ответственности перед населением городского округа, соблюдения настоящего Устава городского округа город Сургут.
3. Глава города избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
Выборы Главы города проводятся в соответствии с федеральным законодательством, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
4. Глава города вступает в должность не позднее 15 дней после опубликования официальных итогов выборов Главы города.
При вступлении в должность Глава города в торжественной обстановке приносит перед Думой города присягу населению городского округа следующего содержания: <Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы города Сургута, клянусь при осуществлении предоставленных мне полномочий уважать, охранять и отстаивать права жителей города Сургута, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности во благо всего населения города Сургута>.
5. Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.
6. Глава города обязан соблюдать ограничения, связанные с его статусом и предусмотренные действующим законодательством.
7. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в установленном законом порядке;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного дого-вора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;
11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
12) нарушения ограничений, установленных законодательством, не совместимых со статусом Главы города;
13) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
8. Глава города возглавляет Администрацию города и осуществляет полномочия по руководству ее деятельностью в соответствии со статьей 36 настоящего Устава.
Статья 34. Полномочия Главы города Сургута - высшего должностного лица местного самоуправления городского округа
1. Глава города, являясь высшим должностным лицом местного самоуправления городского округа, осуществляет следующие полномочия:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) вносит от имени городского округа предложения в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием городского округа;
3) заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, в том числе зарубежными;
4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой города;
5) вправе использовать право вето при подписании решений Думы города в порядке, установленном настоящим Уставом;
6) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Думы города, собственных правовых актов на территории городского округа;
7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы города;
8) вносит проекты решений в Думу города;
9) издает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты, в том числе необходимые для реализации решения, принятого населением на местном референдуме;
10) определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих аппарата Думы города, Контрольно-счетной палаты города, Администрации города, а также лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа;
11) осуществляет прием граждан по личным вопросам, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;
12) вправе обращаться в суд для назначения местного референдума при нарушении Думой города сроков его назначения;
13) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке;
14) проводит публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа;
15) выдвигает инициативу проведения собрания (конференции) граждан и назначает его проведение в установленном порядке;
16) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;
17) выдвигает инициативу привлечения граждан к выполнению социально значимых для городского округа работ;
18) выдвигает инициативу изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
19) обращается в установленном законом порядке с ходатайством о введении временной финансовой администрации на территории городского округа;
20) обеспечивает участие органов местного самоуправления городского округа в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
21) осуществляет руководство гражданской обороной на территории городского округа;
22) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом и решениями Думы города;
23) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные федеральным законом или законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. Полномочия, предусмотренные настоящей статьей, являются исключительными полномочиями главы муниципального образования городской округ город Сургут.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города решения о назначении выборов нового Главы города и о назначении исполняющего обязанности главы Администрации города принимаются большинством голосов от присутствующих на соответствующем заседании Думы депутатов и вступают в силу в соответствии с пунктом 8 статьи 57 настоящего Устава.
Статья 35. Администрация города Сургута
1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Главой Администрации города является Глава города.
3. Структура Администрации города утверждается Думой города по представлению Главы города.
Структура Администрации города - это перечень структурных подразделений и схема подчиненности (распределение полномочий по общему руководству структурными подразделениями между высшими должностными лицами Администрации города).
Структура Администрации города разрабатывается в соответствии с подпунктом 21 пункта 2 статьи 31 настоящего Устава.
4. В качестве совещательных органов при высших должностных лицах Администрации города могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, коллегии, комиссии. Полномочия и порядок деятельности указанных советов, коллегий, комиссий определяются положениями о них.
5. Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений (органов) Администрации города определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой города, в случае, если эти структурные подразделения не являются юридическими лицами.
6. Структурные подразделения (органы) Администрации города по представлению Главы города учреждаются в качестве юридических лиц решением Думы города с одновременным утверждением положений о них.
7. Персональное (кадровое) формирование Администрации города, включая высших должностных лиц Администрации города, осуществляет Глава города.
8. Администрация города обладает правами юридического лица, которыми наделяется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
9. Глава города осуществляет руководство Администрацией города на принципах единоначалия.
Статья 36. Полномочия Главы города Сургута по руководству деятельностью Администрации города Сургута
1. Глава города, возглавляя Администрацию города, осуществляет следующие полномочия:
1) руководит Администрацией города на принципах единоначалия;
2) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями Администрации города;
3) представляет Администрацию города без доверенности в отношениях с органами местного самоуправления городского округа (в том числе по вопросам подотчетности, подконтрольности), органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
4) определяет основные направления деятельности Администрации города;
5) вносит структуру Администрации города на утверждение Думы города;
6) представляет в Думу города Положение о порядке разработки структуры Администрации города Сургута;
7) определяет компетенцию структурных подразделений Администрации города, не являющихся юридическими лицами, и утверждает положения о них;
8) вносит на рассмотрение Думы города представление об учреждении структурных подразделений (органов) Администрации города в качестве юридических лиц, а также об утверждении положений о них;
9) утверждает штаты Администрации города в соответствии с ее структурой;
10) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных организаций городского округа;
11) назначает и освобождает от должности по согласованию с Думой города первого заместителя главы Администрации города.
Назначает на муниципальные должности муниципальной службы и освобождает от должности заместителей главы Администрации города, управляющего делами Администрации города, руководителей структурных подразделений Администрации города, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;
12) осуществляет прием на работу в структурные подразделения Администрации города, не являющиеся юридическими лицами, и увольнение муниципальных служащих, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;
13) осуществляет прием на работу и увольнение лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации города и ее структурных подразделений, не являющихся юридическими лицами, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;
14) осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений Администрации города;
15) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности от имени муниципального образования;
16) выдвигает совместно с Думой города инициативу проведения местного референдума в установленном порядке;
17) принимает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по вопросам организации работы Администрации города, а также необходимые для реализации решения, принятого населением на местном референдуме;
18) утверждает Регламент Администрации города Сургута и изменения (дополнения) к нему;
19) принимает решение о привлечении граждан к выполнению социально значимых для городского округа работ;
20) вносит проекты решений в Думу города;
21) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета, подписывает финансовые документы;
22) выдает доверенности руководителям структурных подразделений, должностным лицам и муниципальным служащим Администрации города на совершение действий в интересах Администрации города, а также на представление ее интересов в суде и иных органах государственной власти;
23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами.
2. Проекты решений Думы города, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, вносятся на рассмотрение Думы города по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города.
3. Глава города вправе передавать отдельные, предусмотренные настоящей статьей, полномочия высшим должностным лицам Администрации города на основании принимаемых им распоряжений.
4. В случае временного отсутствия Главы города его полномочия, предусмотренные настоящей статьей, осуществляет первый заместитель главы Администрации города, иные высшие должностные лица Администрации города в соответствии с Регламентом Администрации города Сургута.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города его полномочия, предусмотренные настоящей статьей, до вступления в должность вновь избранного Главы города осуществляет должностное лицо Администрации города в соответствии с решением Думы города.
6. Должностные лица Администрации города, указанные в пунктах 4, 5 настоящей статьи, в период исполнения полномочий отсутствующего Главы города действуют от имени городского округа без доверенности (приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности, выступают в суде).
Статья 37. Компетенция Администрации города Сургута
1. Администрация города осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в следующих сферах:
1) бюджета, финансов и экономики;
2) управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и земельными ресурсами городского округа;
3) городского хозяйства;
4) социальной;
5) обеспечения безопасности городского округа и его населения;
6) обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа.
2. В соответствии с федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Администрация города осуществляет отдельные государственные полномочия.
3. Администрация города имеет право дополнительно использовать муниципальные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий.
Статья 38. Полномочия Администрации города Сургута в сфере бюджета, финансов и экономики
1. Администрация города в сфере бюджета, финансов и экономики:
1) самостоятельно осуществляет бюджетный процесс в установленном порядке;
2) осуществляет управление муниципальным долгом в установленном порядке;
3) обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральным законом требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа;
4) осуществляет дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации;
5) осуществляет расходы местного бюджета в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6) предоставляет муниципальные гарантии и бюджетные кредиты из местного бюджета в установленном порядке;
7) принимает решения о предоставлении субсидии и субвенции, в том числе выделяет гранты и оказывает материальную помощь из местного бюджета в случаях, предусмотренных решениями Думы города;
8) расходует средства резервного фонда в установленном порядке;
9) дополнительно использует муниципальные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий;
10) увеличивает нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг с учетом имеющихся финансовых возможностей в установленном порядке;
11) утверждает перечень распорядителей средств местного бюджета;
12) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Думы города;
13) осуществляет блокировку расходов получателю бюджетных средств, не выполняющему условий, определенных решением о бюджете, в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
14) представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отчет об исполнении местного бюджета в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
15) предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решениями Думы города о бюджете;
16) проводит ревизии использования бюджетных средств муниципальными организациями;
17) содействует развитию предпринимательства на территории городского округа;
18) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей;
19) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;
20) извещает федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), о выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
21) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);
22) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
23) устанавливает условия бесплатного и (или) льготного пользования услугами муниципальных учреждений;
24) устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг, водоотведения (сброса) по составу сточных вод абоненту, цены на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в муниципальном жилищном фонде;
25) устанавливает размер максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и размер платежей граждан за предоставляемые коммунальные услуги, а также устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилом фонде;
26) устанавливает тарифы на услуги по уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов;
27) проводит анализ представленных организацией материалов для установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
28) предоставляет информацию о полном составе затрат, относимых организациями, оказывающими жилищные и коммунальные услуги (в том числе энергоснабжающих организаций), на себестоимость указанной продукции, цены и тарифы на которую подлежат регулированию;
29) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
30) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
31) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
32) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
33) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
34) публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
35) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
36) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
37) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
38) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном законодательством порядке;
39) разрабатывает прогнозы социально-экономического развития, сводный финансовый баланс, план развития муниципального сектора экономики, основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год, перспективный финансовый план;
40) разрабатывает и представляет на утверждение Думы города проекты долгосрочных целевых программ в установленном порядке;
41) формирует перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с приоритетами социально-экономического развития городского округа и представляет его на утверждение в Думу города;
42) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
43) осуществляет правовое регулирование инвестиционной деятельности в пределах своей компетенции;
44) формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального заказа в порядке, установленном Думой города;
45) ведет реестр закупок по муниципальным контрактам в порядке, установленном Думой города;
46) заключает договоры о сотрудничестве в области экономического и социального развития территории городского округа.
2. Администрация города осуществляет иные полномочия в сфере бюджета, финансов и экономики, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.
Статья 39. Полномочия Администрации города Сургута в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, земельными ресурсами городского округа
1.Администрация города в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности (включая муниципальный жилищный фонд, муниципальный архивный фонд, муниципальные информационные ресурсы), земельными ресурсами городского округа:
1) формирует муниципальную собственность в соответствии с процедурой разграничения государственной собственности, а также путем приобретения имущества в собственность городского округа;
2) формирует муниципальную казну из имущества, не закрепленного за муниципальными организациями;
3) организует учет муниципального имущества, ведет реестр объектов муниципальной собственности городского округа;
4) организует контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества городского округа;
5) осуществляет постановку на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории городского округа, признание в суде в установленном законом порядке права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории городского округа;
6) передает муниципальное имущество в пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает и совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;
7) осуществляет функции страхователя объектов муниципальной собственности при страховании имущества, составляющего муниципальную казну, функции выгодоприобретателя при страховании объектов муниципальной собственности арендаторами, владельцами (пользователями) объектов муниципальной собственности;
8) представляет интересы города Сургута при банкротстве юридических лиц (независимо от форм собственности) с правом требования от имени городского округа;
9) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
11) несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает исполнение данных обязательств в порядке, установленном федеральным законом;
12) осуществляет функции учредителя муниципальных организаций в полном объеме в соответствии с действующим законодательством;
13) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;
14) принимает решения о реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий, в том числе по процедуре банкротства, и учреждений, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы муниципальных организаций;
15) утверждает показатели экономической эффективности деятельности муниципальных предприятий и осуществляет контроль за их выполнением;
16) принимает решение об изъятии излишнего, не используемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, и распоряжается им по своему усмотрению в рамках своих полномочий в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством;
17) осуществляет приватизацию муниципального имущества, в том числе муниципального жилищного фонда, в установленном законом порядке;
18) определяет порядок планирования, способы приватизации, цену, состав подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального предприятия;
19) проводит оценку муниципального имущества на основаниях и условиях, предусмотренных федеральным законодательством;
20) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа, в порядке, предусмотренном решением Думы города;
21) участвует в управлении коммерческими организациями иных форм собственности, в уставном капитале которых есть доля муниципальной собственности, через своих представителей в порядке, установленном статьей 54 настоящего Устава.
22) разрабатывает и представляет на утверждение Думы города Правила землепользования и застройки территории городского округа;
23) изымает в установленном порядке земельные участки в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;
24) осуществляет земельный контроль за использованием земель городского округа в установленном Думой города порядке;
25) включает в государственный земельный кадастр дополнительные сведения, не установленные Российской Федерацией и Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой, за счет средств местного бюджета;
26) определяет размер, условия и сроки уплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности в порядке, установленном Думой города;
27) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, предусмотренном решением Думы города;
28) до разграничения государственной собственности на землю осуществляет распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, в пределах своих полномочий, если законодательством не предусмотрено иное;
29) в пределах своих полномочий принимает решения о приватизации земельных участков;
30) разрабатывает и осуществляет реализацию муниципальных программ использования и охраны земель, повышения плодородия почв;
31) обеспечивает участие и информирование граждан и общественных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю;
32) осуществляет установление публичного сервитута;
33) обеспечивает выбор земельных участков для строительства;
34) обеспечивает изготовление и утверждение проектов границ земельных участков;
35) устанавливает предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
36) устанавливает ограничения прав на землю;
37) возмещает в установленном порядке убытки при изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
38) выступает с инициативой проведения мероприятий по землеустройству;
39) осуществляет учет муниципального жилищного фонда и определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
40) распределяет и предоставляет муниципальные жилые помещения малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма;
41) приобретает жилые помещения в муниципальную собственность, в том числе путем строительства, для формирования фонда социального использования;
42) принимает в муниципальную собственность приватизированные жилые помещения от граждан в порядке, установленном Думой города;
43) формирует и осуществляет содержание муниципального архива;
44) обеспечивает сохранность, комплектование, учет и использование документов, относящихся к составу Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на территории муниципального образования;
45) самостоятельно решает все вопросы архивного дела на территории городского округа, за исключением отнесенных к компетенции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и к совместному ведению;
46) передает право собственности другим лицам на иные архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью города Сургута;
47) осуществляет комплектование, хранение, создание научно-справочного аппарата и использование архивных документов и архивных фондов органов местного самоуправления городского округа, организаций, отнесенных к муниципальной собственности;
48) контролирует сохранность документов по личному составу в организациях города, обеспечивает прием, сохранность и использование документов ликвидированных предприятий;
49) осуществляет временное хранение документов государственной части архивного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
50) предоставляет для ознакомления заинтересованным лицам перечни информации и услуг по информационному обеспечению, сведения о порядке и условиях доступа к информационным ресурсам муниципального архива;
51) предоставляет в установленном федеральным законодательством порядке информацию по архивным документам по запросам граждан и организаций;
52) определяет условия использования муниципальных информационных ресурсов.
2. Администрация города осуществляет иные полномочия в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, земельными ресурсами городского округа, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.
Статья 40. Полномочия Администрации города Сургута в сфере городского хозяйства
1. Городское хозяйство в городском округе составляют жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, связь, дорожное хозяйство, архитектура, градостроительство, природопользование и экология.
2. Администрация города в сфере городского хозяйства:
1) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
2) организует снабжение населения городского округа топливом;
3) выдает разрешения для присоединения новых, реконструируемых, перепрофилируемых или расширяемых объектов к системам водоснабжения и водоотведения, а также для выполнения водоохранных мероприятий;
4) согласовывает время перерывов предоставления услуг коммунальными организациями для проведения ремонтных и профилактических работ;
5) осуществляет контроль за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями и потребителями услуг, надзор за состоянием муниципального жилищного фонда и качеством жилищно-коммунальных услуг, взимание платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда;
6) организует учет и оценку состояния систем водоподготовки и очистки стоков;
7) организует планирование и финансирование реконструкции систем водоочистки, очистки стоков;
8) организует выполнение работ по доведению качества питьевой воды и уровня очистки канализационных и ливневых стоков до требований санитарных и природоохранных норм;
9) осуществляет координацию работ по контролю качества воды;
10) организует предоставление ритуальных услуг на территории городского округа;
11) принимает решения о создании и перенесении мест захоронения на территории городского округа и разрабатывает правила содержания мест захоронения;
12) осуществляет содержание мест захоронения на территории городского округа путем создания специализированных служб по вопросам похоронного дела, определяет порядок деятельности этих служб;
13) осуществляет контроль за содержанием мест захоронения специализированными службами;
14) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
15) осуществляет обустройство и содержание полигонов складирования твердых бытовых и промышленных отходов;
16) принимает меры по использованию наиболее эффективных и экологически безопасных способов утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа;
17) организует благоустройство территории городского округа;
18) организует озеленение территории городского округа, охрану зеленых насаждений и водоемов городского округа;
19) организует и осуществляет учет и контроль за состоянием зеленых насаждений;
20) осуществляет планирование, финансирование, организует создание и содержание зеленых насаждений общего пользования в городе (в том числе создание парков, скверов, зеленых зон вдоль дорог и улиц);
21) выдает технические условия на проектирование и создание зеленых насаждений, согласовывает проекты производства работ на все работы, выполняемые муниципальными организациями, а также при обращении других организаций на работы, связанные с созданием или нарушением зеленых насаждений;
22) координирует действия муниципальных организаций по озеленению закрепленных за ними территорий;
23) осуществляет эксплуатацию и организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, за соответствием жилых помещений данного фонда установленным требованиям;
24) обеспечивает сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонтов муниципального жилищного фонда и признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
25) выдает разрешения на переустройство и перепланировку муниципальных жилых помещений и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий;
26) принимает решения о переводе жилых домов и жилых помещений муниципального жилищного фонда в нежилые, осуществляет контроль за использованием этих жилых домов и жилых помещений в соответствии с их целевым назначением;
27) осуществляет управление муниципальными объектами инженерной инфраструктуры, в том числе взимание платы за коммунальные услуги;
28) присваивает в установленном порядке наименования улицам, площадям и другим частям города, устанавливает нумерацию домов в городском округе. Организует установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) осуществляет в установленном порядке распространение наружной рекламы в городском округе;
30) осуществляет ремонт и содержание муниципальных дорог на территории городского округа, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
31) осуществляет содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа;
32) контролирует соответствие состояния дорог городского округа после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам;
33) вводит временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения в порядке, установленном действующим законодательством;
34) принимает решения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
35) утверждает маршруты и графики движения городского транспорта общего пользования;
36) координирует работу транспортных организаций;
37) принимает меры к обустройству автомобильных дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с установленными нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов;
38) организует работу объектов дорожного сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности;
39) представляет информацию участникам дорожного движения о наличии объектов дорожного сервиса и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог;
40) осуществляет мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
41) организует освещение улиц городского округа;
42) создает условия для комплексного развития средств телефонной, телеграфной, почтовой, междугородной и радиосвязи, городского и центрального телевидения с учетом перспективы развития города;
43) оказывает содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;
44) разрабатывает и представляет на утверждение Думы города Генеральный план городского округа;
45) обеспечивает разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке документов территориального планирования, документации по планировке территории городского округа;
46) организует научно-исследовательские работы в области градостроительства;
47) выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
48) выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижимости, а также согласовывает проектную документацию объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территории городского округа;
49) организует вынос в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки в установленном порядке;
50) организует за счет собственных средств и на долевых началах в границах городского округа:
а) строительство, реконструкцию, ремонт муниципальных объектов и развитие инженерной, социальной и коммунальной инфраструктур;
б) строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений;
в) строительство муниципального жилищного фонда;
51) создает условия для жилищного строительства на территории городского округа;
52) осуществляет градостроительное зонирование земель городского округа;
53) выступает заказчиком схем зонирования территории городского округа для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;
54) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;
55) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;
56) разрабатывает основные направления охраны окружающей среды и экологические программы, представляет их на утверждение Думы города и осуществляет их реализацию в границах городского округа;
57) осуществляет мониторинг окружающей природной среды;
58) принимает меры для сохранения уникальных природных объектов и территорий, расположенных в границах городского округа;
59) осуществляет экологическое воспитание, образование и просвещение населения городского округа;
60) участвует в установленном порядке в согласовании условий предоставления недр в пользование и условий отводов земельных участков для этих целей на территории городского округа, а также в решении других вопросов, связанных с соблюдением социально - экономических и экологических интересов населения городского округа;
61) осуществляет разработку предложений по защите экологических интересов населения городского округа;
62) утверждает проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях;
63) организует работы по санитарному содержанию территорий городского округа;
64) устанавливает иные по сравнению с установленными законодательством категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие);
65) принимает решения о применении оптимальной технологии очистки питьевой и сточных вод;
66) осуществляет мониторинг качества питьевой воды и стоков на территории городского округа;
67) разрабатывает и реализует основные направления улучшения качества питьевой воды и очистки стоков в установленном порядке;
68) создает условия для массового отдыха жителей городского округа;
69) устанавливает места использования водных объектов для массового отдыха, туризма и спорта;
70) организует обустройство мест массового отдыха населения городского округа;
71) обеспечивает проведение мероприятий по охране и защите городских лесов;
72) устанавливает ограничения права пользования граждан и юридических лиц участками лесов, не входящих в лесной фонд, в пользу иных заинтересованных лиц (частный лесной сервитут);
73) согласовывает использование лесов, не входящих в лесной фонд, в случае, если лесоустройство не проводилось;
74) участвует в планировании развития лесного хозяйства, использовании лесных ресурсов городского округа;
75) согласовывает решение об образовании природных парков, особенности, зонирование и режим каждого природного парка;
76) осуществляет охрану особо охраняемых природных территорий местного значения, принимает меры для сохранения уникальных природных объектов и территорий;
77) обеспечивает содержание и развитие муниципальных объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктур.
3. Администрация города осуществляет иные полномочия в сфере городского хозяйства, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.
Статья 41. Полномочия Администрации города Сургута в социальной сфере
1. Социальную сферу в городском округе составляют образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, культура, вопросы опеки и попечительства, защиты жилищных прав малоимущего населения городского округа.
2. Администрация города в социальной сфере:
1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
2) организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;
3) организует отдых детей в каникулярное время;
4) осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
5) планирует развитие на территории городского округа учреждений образования и здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;
6) осуществляет управление муниципальными учреждениями образования и здравоохранения (медицинскими, фармацевтическими, аптечными), а также контроль за деятельностью иных находящихся на территории городского округа учреждений образования и здравоохранения в пределах своей компетенции;
7) принимает решения о выплате и размере денежной ежемесячной компенсации по обеспечению книгоиздательской продукцией педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений;
8) организует оказание на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной);
9) организует первичную медико-санитарную помощь в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях на территории городского округа, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами;
10) организует медицинскую помощь женщинам в период беременности, во время и после родов;
11) обеспечивает в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи;
12) обеспечивает граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории городского округа в пределах своей компетенции;
13) осуществляет санитарно-гигиеническое образование населения;
14) финансирует обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, осуществляемых в целях обеспечения оказания первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной);
15) развивает сеть учреждений муниципальной системы здравоохранения в пределах своей компетенции;
16) создает условия для развития частной системы здравоохранения;
17) обеспечивает условия для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
18) организует содержание муниципальных объектов физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и других учреждений);
19) организует работу муниципальных учреждений физической культуры и спорта;
20) осуществляет взаимодействие с физкультурно-спортивными объединениями по вопросам развития физической культуры и спорта, в том числе:
а) проводит при необходимости совместные спортивные
соревнования, спартакиады, другие физкультурно-спортивные мероприятия;
б) организует пропаганду физической культуры и спорта;
в) обеспечивает эффективное использование спортивных сооружений на территории городского округа;
г) оказывает помощь физкультурно-спортивным объединениям,
содействует выполнению ими уставных задач;
21) вводит дополнительные внеучебные физкультурно-спортивные занятия в дошкольных и других образовательных учреждениях в установленном законодательством порядке;
22) участвует совместно с физкультурно-спортивными объединениями в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
23) осуществляет в установленном порядке отнесение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений к сооружениям, используемым для организации физкультурно-массовой и спортивной работы с гражданами;
24) принимает решения о проведении бесплатно или на льготных условиях занятий в муниципальных спортивных сооружениях;
25) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
26) создает условия для массового отдыха жителей городского округа;
27) организует проведение массовых праздников на территории городского округа;
28) содействует сохранению и развитию местных традиций и обычаев;
29) организует работу муниципальных культурно-просветительных учреждений;
30) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
31) осуществляет организацию и контроль за реставрацией и содержанием местных памятников истории и культуры;
32) организует библиотечное обслуживание населения городского округа (в том числе обеспечение услугами библиотечного коллектора);
33) разрабатывает, представляет на утверждение Думы города и осуществляет реализацию местных программ развития библиотечного дела;
34) осуществляет опеку и попечительство, в том числе:
а) осуществляет выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
б) осуществляет защиту законных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
в) осуществляет учет, устройство и защиту законных прав и интересов недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, а также лиц, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа;
г) осуществляет защиту личных неимущественных прав несовершеннолетних;
д) осуществляет защиту имущественных и жилищных прав несовершеннолетних и недееспособных лиц;
35) принимает меры по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
36) ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;
37) осуществляет разработку предложений по защите социально-экономических интересов населения городского округа.
3. Администрация города осуществляет иные полномочия в социальной сфере, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.
Статья 42. Полномочия Администрации города Сургута в сфере обеспечения безопасности городского округа и его населения
1. Сферу безопасности городского округа и его населения составляют общественная безопасность (охрана общественного порядка), защита от чрезвычайных ситуаций, пожарная безопасность, экологическая безопасность.
2. Администрация города в сфере обеспечения безопасности городского округа и его населения:
1) принимает меры по обеспечению на территории городского округа соблюдения законов и других нормативных правовых актов, по охране прав и свобод граждан;
2) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением муниципальных правовых актов;
3) осуществляет в случае угрозы или возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
4) организует охрану общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
5) создает необходимые условия для эффективного функционирования подразделений муниципальной милиции в целях обеспечения надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, своевременного реагирования на изменения криминогенной обстановки;
6) оказывает содействие в организации деятельности участковых уполномоченных;
7) участвует в организации безопасности дорожного движения;
8) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) создает аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
10) в пределах своей компетенции регистрирует, проверяет готовность, принимает решения о перемещении, перепрофилировании или ликвидации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в установленном порядке;
11) осуществляет мероприятия по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности;
12) согласовывает план мероприятий по защите работников (персонала) и населения от радиационной аварии для организаций, в которых возможно возникновение радиационных аварий;
13) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
14) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
15) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
16) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
17) определяет порядок создания, использования финансовых и материальных резервов, порядок восполнения использованных средств резервов в соответствии с действующим законодательством;
18) организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении, в случае недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
19) содействует устойчивому функционированию организаций городского округа в чрезвычайных ситуациях;
20) обеспечивает пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
21) вводит (отменяет) ограничительные мероприятия (карантин) на территории городского округа на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;
22) регулярно информирует население о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
23) вводит в установленном порядке ограничительные мероприятия в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;
24) осуществляет экономическое, организационное, методическое и мобилизационное обеспечение деятельности городского округа, предприятий, учреждений, организаций в условиях чрезвычайных ситуаций;
25) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа, организует противопожарную пропаганду;
26) осуществляет обучение населения первичным мерам пожарной безопасности, в том числе для участия в выполнении социально значимых для городского округа работ;
27) создает муниципальную пожарную охрану в установленном порядке;
28) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
29) информирует население об экологической обстановке на территории городского округа, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению экологической безопасности населения, информирует соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу для окружающей среды, нарушающих законодательство о природопользовании;
30) направляет в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представления о временном приостановлении работ, связанных с пользованием недрами на территории городского округа, в связи с угрозой экологических или техногенных катастроф и аварий и предложения о введении ограничений на выделение участков недр на территории городского округа;
31) принимает меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования водных объектов в случае, если эти водные объекты представляют опасность для здоровья населения;
32) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, на территории городского округа в соответствии с действующим законодательством;
33) согласовывает проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;
34) организует в установленном порядке работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
35) осуществляет на территории городского округа меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, по обеспечению соответствия атмосферного воздуха, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам;
36) принимает необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду, на естественные экологические системы и природные ландшафты на территории городского округа;
37) осуществляет контроль за выполнением обязательных технологических процессов, обеспечивающих экологическую безопасность населения;
38) осуществляет всесторонний, объективный и комплексный научный анализ представляемых на муниципальную экологическую экспертизу материалов;
39) составляет экспертные заключения в сфере экологического контроля в соответствии с федеральным законодательством;
40) участвует в оценке заключений общественной экологической экспертизы, а также материалов, поступивших от общественных организаций (объединений) и граждан, в части негативных последствий хозяйственной и иной деятельности, которая являлась предметом экологической экспертизы;
41) принимает и реализует в пределах своих полномочий решения по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;
42) организует проведение экспертизы проектируемых, строящихся и действующих сооружений водоснабжения и очистки стоков в пределах своих полномочий;
43) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения;
44) проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
45) обеспечивает поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
46) осуществляет проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
47) осуществляет проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
48) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
49) организует и осуществляет мобилизационную подготовку на территории городского округа в пределах соответствующего вопроса местного значения.
3. Администрация города осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения безопасности городского округа и его населения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.
Статья 43. Полномочия Администрации города Сургута в сфере обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа
1. Администрация города в сфере обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа:
1) обеспечивает представительство и защиту интересов исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского округа в правоохранительных и судебных органах всех уровней;
2) организует и осуществляет работу с обращениями граждан и юридических лиц в установленном настоящим Уставом и решениями Думы города порядке;
3) осуществляет взаимодействие с субъектами гражданских и иных правоотношений;
4) обеспечивает получение необходимых материалов и информации для выполнения структурными подразделениями и должностными лицами отнесенных к компетенции Администрации города полномочий по решению вопросов местного значения и переданных в установленном порядке государственных полномочий;
5) осуществляет контроль за выполнением нормативных правовых актов органов местного самоуправления в целях соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
6) обеспечивает единство правовой политики и законности в органах местного самоуправления городского округа в пределах своей компетенции;
7) принимает муниципальные правовые акты, осуществляет изменение, приостановление или отмену не соответствующих законодательству правовых актов своих структурных подразделений и должностных лиц;
8) осуществляет контроль за соответствием правовых актов, принимаемых ее структурными подразделениями и должностными лицами, действующему законодательству;
9) обеспечивает защиту государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны;
10) обеспечивает защиту государственной тайны в муниципальных организациях в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации;
11) обеспечивает в установленном порядке защиту переданных органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;
12) организует кадровую политику в пределах своей компетенции;
13) организует учебу муниципальных служащих по вопросам применения действующего законодательства, проведение курсов повышения квалификации и других форм обучения муниципальных служащих;
14) наделяет в установленном порядке должностных лиц и свои структурные подразделения полномочиями;
15) осуществляет официальное разъяснение муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых в пределах своей компетенции;
16) участвует в рассмотрении проектов законов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, готовит и оформляет в установленном порядке предложения и замечания к ним;
17) выдвигает в установленном порядке законодательную инициативу;
18) устанавливает в пределах своей компетенции порядок подготовки, оформления, принятия, опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, обеспечивающий возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом;
19) осуществляет контроль за исполнением, учет и хранение муниципальных правовых актов, принимаемых в пределах своей компетенции;
20) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
21) обеспечивает контроль за выполнением решений органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, поступающих для исполнения;
22) осуществляет информационное, организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления;
23) осуществляет обнародование информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления;
24) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
25) предоставляет сведения о деятельности органов местного самоуправления городского округа путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных не противоречащих законодательству формах;
26) осуществляет анализ общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления, обеспечивает проведение социологических исследований;
27) ведет бухгалтерский учет финансовой деятельности и осуществляет бухгалтерскую отчетность органов местного самоуправления;
28) осуществляет международные связи, участвует в международном информационном обмене;
29) осуществляет в установленном порядке межмуниципальное сотрудничество;
30) осуществляет деятельность по исполнению наградного законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
31) создает доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятельности органов местного самоуправления городского округа и подведомственных им организаций;
32) осуществляет в пределах своей компетенции массовое информационное обеспечение пользователей информационных ресурсов по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.
2. Администрация города осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.
Статья 44. Контрольно-счетная палата города Сургута
1. Контрольно-счетная палата города - орган местного самоуправления городского округа, образуемый в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.
2. Контрольно-счетная палата города формируется Думой города на срок полномочий Думы и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города Сургута.
Положение о Контрольно-счетной палате города Сургута утверждается решением Думы города.
3. Руководство работой Контрольно-счетной палаты города осуществляет Председатель, а в его отсутствие - заместитель Председателя в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города Сургута.
4. Председатель и заместитель Председателя Контрольно - счетной палаты города назначаются на должность и освобождаются от должности решением Думы города, принятым открытым голосованием более чем половиной от установленного числа депутатов Думы города, по представлению Главы города.
5. Материально-техническое, информационное, юридическое и иное обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты города осуществляется аппаратом Думы города.
6. Органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны представлять в Контрольно-счетную палату города по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
7. Контрольно-счетная палата города осуществляет контроль за исполнением местного бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой города, подлежат опубликованию в средствах массовой информации городского округа в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Глава IV. Муниципальная служба и муниципальные должности
Статья 45. Муниципальная служба и ее правовое регулирование
1. В городе Сургуте гарантируется и обеспечивается равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. Правовое регулирование муниципальной службы в городе Сургуте, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 46. Выборная муниципальная должность и должность муниципальной службы
1. Выборными муниципальными должностями в городе Сургуте являются должности Главы города, Председателя Думы города, заместителя Председателя Думы города, депутата Думы города.
2. Должность муниципальной службы - штатная должность, замещаемая на постоянной профессиональной основе в соответствии с Перечнем муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в городе Сургуте путем заключения трудового договора, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, ответственностью за выполнение этих обязанностей и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, в том числе должности членов Контрольно-счетной палаты, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе.
3. В целях технического обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа в штатное расписание органов местного самоуправления городского округа могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
Статья 47. Перечень муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в городском округе
Перечень муниципальных должностей и должностей муниципальной службы Думы города, Администрации города, Контрольно-счетной палаты города утверждается Главой города в соответствии с Реестром муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, утвержденным законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 48. Поступление на муниципальную службу
1. Прием на муниципальную службу в городе Сургуте осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением трудового договора на неопределенный срок или на определенный срок не более 5 лет для отдельных должностей, предусмотренных Реестром муниципальных должностей и должностей муниципальной службы.
2. Замещение должностей муниципальной службы производится гражданами, которые соответствуют квалификационным и иным требованиям, предъявляемым законодательством о муниципальной службе.
3. Гражданам, поступившим на муниципальную службу, присваиваются квалификационные разряды по результатам квалификационного экзамена или аттестации, проводимым органами местного самоуправления городского округа в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 49. Основные права муниципальных служащих
1. Муниципальные служащие в городе Сургуте имеют право на:
1) закрепление в письменной форме функций и полномочий по занимаемой должности муниципальной службы и на необходимые условия для ее осуществления, ознакомление с документами, определяющими их права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;
2) продвижение по службе, увеличение денежного содержания за служебные заслуги, замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы с учетом их квалификационных разрядов, участие по собственной инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;
3) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения своих должностных обязанностей;
4) посещение в установленном порядке для исполнения своих должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности;
5) принятие решений и участие в их подготовке в пределах своей компетенции в соответствии с должностными обязанностями;
6) денежное содержание не ниже установленного федеральным законом минимального размера;
7) увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации, стажа работы;
8) обращение в органы местного самоуправления городского округа;
9) объединение в профессиональные союзы;
10) проведение по их требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих их честь и достоинство;
11) знакомство по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщение к личному делу своих объяснений;
12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
13) повышение квалификации за счет средств местного бюджета;
14) отказ в письменной форме от выполнения неправомерного распоряжения непосредственного руководителя, если исполнение влечет за собой административно либо уголовно наказуемые деяния.
2. Муниципальные служащие городского округа имеют другие права, установленные федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и настоящим Уставом.
Статья 50. Основные обязанности муниципальных служащих
1. Муниципальные служащие в городе Сургуте обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законы и другие нормативные правовые акты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящий Устав, другие муниципальные нормативные правовые акты городского округа и обеспечивать их исполнение;
2) обеспечивать реализацию решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа;
3) исполнять решения вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий;
4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов жителей городского округа, других граждан;
5) своевременно и в пределах своих должностных полномочий рассматривать непосредственные обращения жителей, иных граждан, юридических лиц, а также поручения руководителя или иного уполномоченного вышестоящего должностного лица органа местного самоуправления в связи с обращениями граждан, юридических лиц, разрешая их в порядке, установленном федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нормативными правовыми актами городского округа;
6) обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, необходимой гражданину для защиты его нарушенных прав, если иное не предусмотрено законом;
7) сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство жителей и иных граждан, их политические убеждения и вероисповедание, в том числе после прекращения муниципальной службы;
8) поддерживать свою квалификацию на уровне, необходимом для исполнения должностных обязанностей;
9) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;
10) соблюдать установленные законодательством ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы;
11) сообщать непосредственному руководителю об угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных (служебных) обязанностей и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование конфликта интересов;
12) не использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность муниципальных органов, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан с целью решения своих личных вопросов.
2. Муниципальные служащие городского округа исполняют иные обязанности, установленные федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и настоящим Уставом.
Статья 51. Порядок участия муниципальных служащих в органах управления коммерческой организации
1. В соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы муниципальной службы, и принимаемым в соответствии с ним законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры муниципальный служащий Администрации города в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, вправе участвовать в органе управления коммерческой организации, если в ее уставном капитале есть доля муниципальной собственности.
2. Инициатива о вхождении муниципального служащего в состав органа управления коммерческой организации может исходить как от коммерческой организации, так и от муниципального образования городской округ.
3. Решение о вхождении или ходатайство о вхождении муниципального служащего в состав органа управления коммерческой организации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принимается Думой города по представлению Главы города.
4. Для рассмотрения вопроса о вхождении муниципального служащего в состав органа управления коммерческой организации в Думу города представляются следующие документы:
1) заявление от коммерческой организации с просьбой ввести в состав органа управления коммерческой организации муниципального служащего (в случае, если инициатива исходит от коммерческой организации);
2) информация о финансово - экономическом состоянии коммер-ческой организации;
3) согласие (в письменной форме) муниципального служащего об участии в работе органа управления коммерческой организации;
4) письменное обоснование необходимости участия муниципального служащего в работе органа управления коммерческой организации.
5. Муниципальный служащий не вправе получать за деятельность в органе управления коммерческой организации и связанную с ней деятельность любое вознаграждение.
Статья 52. Гарантии для муниципальных служащих в городе Сургуте
Дума города вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные гарантии по сравнению с предусмотренными действующим законодательством.
Статья 53. Поощрения и ответственность муниципальных служащих
1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему могут быть применены меры поощрения.
2. Виды поощрений и порядок их применения к муниципальным служащим устанавливаются нормативными правовыми актами Главы города в соответствии с федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3. За должностной проступок, неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, нарушение трудовой дисциплины, превышение им должностных полномочий, за несоблюдение установленных законодательством ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, с сохранением государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны на муниципального служащего в установленном законодательством порядке налагается дисциплинарная ответственность.
4. Граждане вправе ходатайствовать перед соответствующим руководителем органа местного самоуправления городского округа о применении к муниципальному служащему мер дисциплинарной ответственности в случае, если при совершении муниципальным служащим проступков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, были нарушены установленные законодательством права и свободы граждан.
Руководитель органа местного самоуправления обязан в течение одного месяца письменно известить гражданина, обратившегося с ходатайством, о результатах проверки фактов, изложенных в ходатайстве, и о принятых мерах.
Глава V. Муниципальные правовые акты
Статья 54. Система муниципальных правовых актов города Сургута
1. В систему муниципальных правовых актов города Сургута входят:
1) Устав городского округа город Сургут;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Думы города;
4) постановления и распоряжения Главы города;
5) постановления и распоряжения Администрации города;
6) постановления и распоряжения Председателя Думы города;
7) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, предусмотренные настоящим Уставом.
2. Устав городского округа город Сургут и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского округа город Сургут и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Устав городского округа город Сургут принимается в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Устава.
4. Решения, принятые на референдуме, оформляются в порядке, предусмотренном статьей 55 настоящего Устава.
5. Дума города принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом.
6. Глава города при осуществлении полномочий главы муниципального образования, установленных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, статьей 34 настоящего Устава, издает постановления по вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также по вопросам, носящим публичный характер, по иным вопросам издает распоряжения.
7. Глава города при осуществлении полномочий по руководству деятельностью Администрации города, установленных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, статьей 36 настоящего Устава, нормативными правовыми актами Думы города, издает:
1) постановления Администрации города - по вопросам местного значения, в том числе по вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, по вопросам, связанным с социально-экономическим развитием и безопасностью городского округа, использованием городской собственности и финансовых ресурсов, а также по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
2) распоряжения Администрации города - по иным вопросам, в том числе по вопросам организации работы Администрации города.
8. Муниципальные правовые акты, принятые Думой города, Главой города в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми жителями и организациями городского округа.
9. Председатель Думы города издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы города в порядке, предусмотренном Регламентом Думы города Сургута.
10. Высшие должностные лица Администрации города по вопросам, отнесенным к их компетенции, издают распоряжения.
11. Руководители структурных подразделений (органов) Администрации города по вопросам, отнесенным к их компетенции, издают приказы.
12. Муниципальные правовые акты издаются в порядке, предусмотренном регламентами соответствующих органов местного самоуправления городского округа.
13. Контрольно-счетная палата по вопросам своей компетенции оформляет правовые акты в виде заключений в соответствии с Положением о ней.
Статья 55. Решение, принятое путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном референдуме.
2. Решение, принятое на местном референдуме по результатам голосования <за> или <против> по конкретному проекту муниципального правового акта, действует непосредственно с особенностями, предусмотренными абзацем вторым настоящего пункта.
При положительном волеизъявлении граждан соответствующий муниципальный правовой акт вступает в силу одновременно с решением референдума. Дополнительного утверждения, подтверждения, иного согласования какими-либо органами указанного правового акта для придания ему юридической силы не требуется.
3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, который не может превышать трех месяцев.
4. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы города или досрочного прекращения полномочий Думы города.
Статья 56. Инициатива принятия муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в органы местного самоуправления, обладающие полномочиями на их принятие, депутатами Думы города, Главой города, органами территориального общественного самоуправления, населением городского округа.
2. Проект Устава городского округа город Сургут, проект решения Думы города о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа город Сургут вносятся в порядке, предусмотренном статьями 78, 79 настоящего Устава.
3. Решения Думы города, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются для проектов решений Думы города Сургута - Регламентом Думы города Сургута, для проектов правовых актов Главы города - постановлением Главы города, для проектов правовых актов Администрации города - Регламентом Администрации города Сургута.
5. Население городского округа обращается в органы местного самоуправления городского округа с инициативой принятия правовых актов в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, предусмотренной статьей 15 настоящего Устава.
Статья 57. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Устав городского округа город Сургут и решения Думы города о внесении изменений и(или) дополнений в Устав городского округа город Сургут вступают в силу в порядке, предусмотренном статьями 78,79 настоящего Устава.
2. Решения, принятые на референдуме, вступают в силу в соответствии с действующим законодательством и реализуются в порядке, предусмотренном статьей 55 настоящего Устава.
3. Муниципальные правовые акты ненормативного характера вступают в силу с момента их издания или с момента, указанного в самом муниципальном правовом акте.
Муниципальные нормативные правовые акты, включая акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Решения Думы города нормативного характера вступают в силу после их подписания Главой города и опубликования (обнародования) в установленном порядке. Подписание принятых Думой города муниципальных правовых актов осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Думы города Сургута.
5. Глава города имеет право отклонить решение, принятое Думой города (право вето). В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Думу города с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города отклонит решение, оно вновь рассматривается Думой города. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы города, оно подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.
6. Решения Думы города о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Решения Думы города об установлении размера денежного содержания освобожденных депутатов и социальных гарантий депутатам Думы города вступают в силу после прекращения полномочий Думы, принявшей указанное решение.
8. Решения о назначении выборов нового Главы города и о назначении исполняющего обязанности главы Администрации города в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 34 настоящего Устава, вступают в силу после опубликования в установленном порядке.
9. Муниципальные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию) в соответствии со статьей 58 настоящего Устава.
Статья 58. Опубликование и обнародование муниципальных правовых актов и официальной информации
1. Опубликование муниципальных правовых актов и официальной информации осуществляется в печатном средстве массовой информации, специально учрежденным Администрацией города для этих целей, в соответствии с регламентами органов местного самоуправления городского округа, с соблюдением требований, установленных настоящим Уставом.
2. Обнародование муниципальных правовых актов и официальной информации осуществляется любым не запрещенным законодательством способом, обеспечивающим максимальное оповещение жителей и организаций городского округа, а также возможность ознакомления с ними.
3. Опубликование и обнародование муниципальных правовых актов и официальной информации осуществляется органами, уполномоченными в соответствии с регламентами органов местного самоуправления городского округа, за счет средств местного бюджета.
Опубликованию и обнародованию не подлежат муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
4. Обнародованию в городском округе подлежат:
1) итоги голосования и принятое на местном референдуме решение;
2) итоги муниципальных выборов;
3) итоги голосования по отзыву депутата, Главы города;
4) итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения;
5) информация о времени и месте проведения публичных слушаний, порядке ознакомления граждан с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования;
6) результаты публичных слушаний;
7) итоги собрания граждан;
8) итоги конференции граждан (собрания делегатов).
5. Официальному опубликованию в городском округе подлежат:
1) Устав городского округа город Сургут, решение Думы города о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа город Сургут после их государственной регистрации;
2) муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;
3) проект местного бюджета, решение Думы городского округа об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении;
4) ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;
5) результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой города;
6) проект Устава городского округа город Сургут, проект решения Думы города о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа город Сургут;
7) порядок учета предложений по проекту Устава городского округа город Сургут, проекту решения Думы города о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа город Сургут, а также порядок участия граждан в его обсуждении.
6. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают жителям возможность ознакомиться с документами и сведениями, указанными в подпунктах 3, 4 пункта 5 настоящей статьи, в случае невозможности их опубликования, в порядке индивидуального обращения.
Статья 59. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также иными органами в предусмотренных законодательством случаях.
Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления в городском округе
Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления в городском округе
Экономическую основу местного самоуправления в городском округе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.
Статья 61. Муниципальное имущество
1. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма;
4) имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
7) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
8) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
11) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;
15) библиотеки и библиотечные коллекторы;
16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;
18) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
22) обособленные водные объекты на территории городского округа;
23) леса, расположенные в границах городского округа;
24) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
25) иное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.
2. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное для:
1) осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
2) обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления городского округа приобретают, осуществляют и прекращают право муниципальной собственности, а также осуществляют учет муниципального имущества в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
3. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
4. Дума города устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
5. Дума города в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа, за исключением земельных участков.
6. Органы местного самоуправления перепрофилируют или отчуждают муниципальное имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, для обеспечения неналоговых доходов местного бюджета, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 статьи 61 настоящего Устава, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
7. Администрация города создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, установленном Думой города.
Статья 63. Бюджет городского округа (местный бюджет)
1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Местный бюджет разрабатывается Администрацией города и утверждается решением Думы города.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, настоящим Уставом.
3. Порядок и сроки составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, контроль за его исполнением определяются настоящим Уставом и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Думой города.
4. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
Субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
6. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
Статья 64. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и субвенций, предоставляемых на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. К собственным доходам местных бюджетов относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе от приватизации муниципального имущества;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Думой города, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и решениями Думы города.
Статья 65. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением Думы города в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Решением Думы города определяются размеры и условия оплаты труда осуществляющих свои полномочия на постоянной основе: депутатов, Председателя Думы города, заместителей Председателя Думы города, а также Главы города, Председателя Контрольно-счетной палаты города, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Постановлением Главы города устанавливаются размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих аппарата Думы города, Администрации города, Контрольно-счетной палаты города, а также лиц, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа.
4. Постановлением Администрации города устанавливаются размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.
5. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы города о бюджете на очередной финансовый год.
Расходование средств местного бюджета предусматривает создание резервного фонда городского округа для осуществления непредвиденных расходов.
6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций в установленном действующим законодательством порядке.
7. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке и случаях, определенных нормативными правовыми актами Думы города.
Статья 66. Участники бюджетного процесса
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению, исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета входят:
1) Дума города Сургута;
2) Глава города Сургута;
3) Администрация города Сургута;
4) Контрольно-счетная палата города Сургута;
5) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативными правовыми актами Думы города возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Разграничение полномочий участников бюджетного процесса, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется настоящим Уставом и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе.
Статья 67. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Подготовку отчета об исполнении местного бюджета осуществляет Администрация города.
2. Отчет об исполнении местного бюджета представляется Главой города в Думу города в порядке и сроки, предусмотренные Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе.
3. До начала рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета Контрольно-счетная палата города проводит внешнюю проверку годового отчета, порядок и сроки проведения которой определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе.
Статья 68. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Формирование и размещение муниципального заказа осуществляется Администрацией города. Информация о муниципальном заказе публикуется в средствах массовой информации городского округа.
4. Размещение муниципального заказа осуществляется посредством открытого конкурса.
Размещение муниципального заказа путем закрытого конкурса, запроса котировок цен товаров, работ и услуг или путем закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя допускается в исключительных случаях, установленных Положением о муниципальном заказе, утвержденным Думой города.
5. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Думой города в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 69. Муниципальные заимствования
Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой города в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Глава VII. Ответственность, подотчетность, подконтрольность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа
Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа
Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами.
Статья 71. Ответственность депутатов, Главы города перед населением
1. Ответственность депутатов, Главы города перед населением наступает в виде реализации процедуры отзыва.
2. Население городского округа вправе отозвать депутатов, Главу города в порядке и по основаниям, указанным в статье 13 настоящего Устава, в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 72. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в установленных действующим законодательством случаях на основании решения соответствующего суда, в том числе:
1) в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона), законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящего Устава;
2) в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Ответственность Думы города перед государством наступает в виде роспуска представительного органа местного самоуправления в установленном федеральным законодательством порядке.
3. Ответственность Главы города перед государством наступает в виде отрешения его от должности в установленном федеральным законодательством порядке.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством может реализовываться путем временного осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления в установленном федеральным законодательством порядке.
Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
Статья 74. Подотчетность и подконтрольность Главы города и Думы города
1. В пределах своих полномочий по вопросам местного значения Глава города и Дума города подотчетны и подконтрольны населению.
2. По вопросам местного значения Глава города, Дума города подконтрольны уполномоченным федеральным законом органам.
3. Подотчетность и подконтрольность Главы города и Думы города перед населением осуществляется путем проведения публичного слушания, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), обращения граждан в органы местного самоуправления, а также в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
4. Глава города, Дума города при осуществлении отдельных государственных полномочий в случае наделения их в установленном законом порядке указанными полномочиями подконтрольны и подотчетны соответствующим органам государственной власти.
5. Глава города подконтролен и подотчетен Думе города.
Статья 75. Подотчетность и подконтрольность Администрации города, Контрольно-счетной палаты города
1.По вопросам местного значения в пределах своих полномочий Администрация города подотчетна и подконтрольна Главе города.
По вопросам, предусмотренным пунктом 1 статьи 44 настоящего Устава, Администрация города подконтрольна Контрольно-счетной палате города.
2. Администрация города по вопросам местного значения подотчетна и подконтрольна Думе города в пределах компетенции Думы города.
3. Администрация города при осуществлении отдельных государственных полномочий в случае наделения ее в установленном законом порядке указанными полномочиями подотчетна и подконтрольна соответствующим органам государственной власти.
4. По вопросам местного значения Администрация города подконтрольна уполномоченным федеральным законом органам.
5. По вопросам местного значения в пределах своей компетенции Контрольно-счетная палата города подотчетна и подконтрольна Думе города.
Статья 76. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа
1. Контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа настоящему Уставу и решениям Думы города осуществляют:
1) Дума города непосредственно либо через создаваемые ею комитеты (комиссии) - за деятельностью Администрации города, Контрольно-счетной палаты города, в том числе за деятельностью по принятию ими муниципальных правовых актов;
2) Глава города - за деятельностью должностных лиц Администрации города, в том числе за деятельностью по принятию ими муниципальных правовых актов.
2. При осуществлении указанных контрольных функций Глава города, Дума города вправе:
1) знакомиться с муниципальными правовыми актами, принимаемыми подконтрольными им органами и должностными лицами, по письменному запросу;
2) вносить органу или должностному лицу, принявшему соответствующий муниципальный правовой акт, предложения по отмене либо изменению противоречащего решениям Думы и (или) Уставу городского округа город Сургут муниципального правового акта;
3) вносить непосредственному руководителю должностного лица, чья деятельность противоречит решениям Думы и (или) Уставу городского округа город Сургут, ходатайство о применении к нему дисциплинарного взыскания либо самостоятельно налагать дисциплинарные взыскания в пределах компетенции Главы города, Думы города.
3. Глава города осуществляет контроль за соответствием деятельности Думы города Уставу городского округа город Сургут.
При осуществлении указанных контрольных функций Глава города вправе обращаться в соответствующий суд с заявлением об установлении факта принятия представительным органом городского округа нормативного правового акта, противоречащего Уставу городского округа город Сургут, а также факта неисполнения соответствующего решения суда.
Глава VIII. Принятие и вступление в силу Устава городского округа город Сургут, порядок внесения в него изменений и дополнений
Статья 77. Устав городского округа город Сургут
1. Устав города Сургута является нормативным правовым актом, регулирующим основные вопросы организации местного самоуправления в городском округе.
2. Устав города Сургута имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа.
3. Устав города Сургута имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным правовым актам органов местного самоуправления городского округа. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
Статья 78. Порядок принятия и вступления в силу Устава городского округа город Сургут
1. Устав города Сургута принимается Думой города.
2. Правом внесения проекта Устава города Сургута обладают депутаты Думы города, Глава города, жители городского округа в количестве не менее 5% от общего числа избирателей.
3. Для рассмотрения проекта Устава города Сургута создается комиссия, численный и персональный состав которой определяется Думой города. Предложения по кандидатурам в состав комиссии на паритетных началах вносят Глава города и Дума города.
4. Проект Устава города Сургута, рассмотренный комиссией, вносится для одобрения в Думу города. В ходе заседания Дума города может принять следующие решения большинством от установленной численности депутатов:
1) отклонить проект Устава города Сургута;
2) отправить проект Устава города Сургута на доработку в комиссию;
3) одобрить проект Устава города Сургута.
5. Дума города принимает решение об отклонении проекта в случае противоречия его положений действующему законодательству.
6. Решение о направлении проекта Устава на доработку в комиссию может быть принято в случаях, если за его одобрение проголосовало менее половины от установленной численности депутатов.
7. Комиссия по результатам рассмотрения проекта Устава города Сургута, направленного на доработку, представляет в Думу города проект Устава в новой редакции для одобрения.
8. Одобренный проект Устава города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Сургута подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой города Порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также Порядка участия граждан в его обсуждении.
Не позднее 15 дней после опубликования проект Устава города Сургута выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
9. Комиссия по итогам рассмотрения поступивших предложений к одобренному проекту Устава города Сургута и результатов проведенных публичных слушаний составляет заключение и направляет его в Думу города.
10. Устав города Сургута принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Думы города.
11. В случае, если за принятие Устава города Сургута проголосовало менее двух третей от установленной численности депутатов, Устав города Сургута считается непринятым.
12. Устав города Сургута подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
13. Устав города Сургута подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
14. Настоящий Устав в целях осуществления переходного периода вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в порядке, предусмотренном решением Сургутской городской Думы III созыва.
Статья 79. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа город Сургут
1. Изменения и (или) дополнения в Устав города Сургута принимаются решением Думы города.
2. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Сургута может вноситься органами и лицами, указанными в пункте 2 статьи 78 настоящего Устава.
3. Изменения и (или) дополнения в Устав города Сургута рассматриваются, принимаются, подлежат опубликованию, вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Устава.
4. В случае, если за принятие решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Сургута проголосовало менее двух третей от установленной численности депутатов, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Сургута считается отклоненным.
/new/ustav_surguta
